Верховная Рада должна отклонить законопроект «Про медиа» (коллективное обращение журналистов)

Опубликована: 01 Июль, 14:23

174

Обращение журналистских, медийных и общественных организаций, средств массовой информации, блоггеров, авторов в социальных сетях.

Президенту Украины Владимиру Зеленскому.
Председателю Верховной Рады Украины Дмитрию Разумкову.
Председателю Комитета Верховной Рады Украины по вопросам гуманитарной и информационной политики Никите Потураеву.
Председателю Комитета Верховной Рады Украины по вопросам свободы слова Нестору Шуфричу.
Председателю Комитета Верховной Рады Украины по вопросам интеграции Украины с Европейским Союзом Иванна Климпуш-Цинцадзе.
Народным депутатам Украины.
Председателю представительства Европейского Союза в Украине Матти Маасикасу.
И.о. председателя Офиса Совета Европы в Украине Елене Литвиненко.

Мы не поддерживаем законопроекту №2693 «О медиа», предложенного рядом народных депутатов, поскольку он нарушает право на свободу слова, гарантированные Конституцией Украины и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Мы согласны с негативной оценкой законопроекта, которую ему дали Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе и Главное научно-экспертное управление Верховной Рады. Экспертной оценки Совета Европы по законопроекту на официальный запрос Комитета по гуманитарной и информационной политики почему-то так и не обнародовали.

Согласно международным нормам и Конституции Украины, право на свободу слова имеют ограничения, но они допустимы, только если необходимы в демократическом обществе. Законы, касающиеся фундаментальных прав человека, должны быть точными, создавать безопасную и благоприятную среду для коммуникаций и публичных дебатов, и соответствовать международным стандартам.

Нечетко сформулированы в законопроекти требования к медиа, по выводам экспертов, предоставляют органам государственной власти полномочия по «установлению правды». Нет сомнений, что такие полномочия будут использованы для контроля за выражением политических мнений, критики политических сил, политиков, должностных лиц. Но по международным соглашениям высказывания противоречивых мнений, при условии отсутствия призывов к насилию или дискриминации, не может подлежать ограничению.

Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания, полномочия которого предлагают расширить так что они, очевидно, будут выходить за пределы, определенные Конституцией Украины, останется политическим органом, отбор кандидатур в который станет еще более произвольным.

Законопроект предусматривает возможность блокировки кого угодно в интернете, даже если это не средство массовой информации и поэтому фактически не подпадает под компетенцию Нацсовета, а также возможность отмены регистрации медиа на основании очень широко сформулированных причин, может привести к запрету всего содержания СМИ в течение неопределенного времени . По мнению экспертов, это непропорциональным мероприятием ограничения права на свободу выражения, который могут использовать как инструмент цензуры.

По нашему мнению, эффективные меры государства по информационной безопасности должны базироваться на Конституции и международных соглашениях Украины, а не оправдывать расширение полномочий государства в контроле над контентом внутри страны.

Мы поддерживаем рекомендации экспертов по внедрению более разумного и менее навязчивого государственного вмешательства в регулирование работы средств массовой информации. Мы против закрепления позиций коммунальных СМИ, которые уже работают, и основания новых подобных медиа. Возвращение в газеты, телевидение и радио за средства местных бюджетов — это шаг назад, а не осовременивания законодательства. Изменения, в которых действительно нуждается медиазаконодавство, — это упрощение регистрационных процедур, увеличение возможностей для саморегуляции, увеличение возможностей для журналистов качественно, без внешнего вмешательства (особенно — со стороны государства) выполнять свою работу.

Украина декриминализировала ответственность за клевету и оскорбление, продемонстрировав таким образом всему миру готовность развиваться демократическим путем. Украина выразила готовность гармонизировать свое законодательство с законодательством ЕС, внедрив Директиву № 2010/13/ЕС Европейского Парламента и Совета от 10 марта 2010 года о аудиовизуальных медиауслугах. Учитывая изменения рыночных реалий, Европарламент и Совет заменили эту директиву 2018 года.

Внедрять новую Директиву № 2018/1808 об аудиовизуальных медиауслугах, о которой не упоминается в Соглашении об ассоциации между Украиной и ЕС, нужно после оценки ее влияния на различные сферы и общего анализа влияния. Государства ЕС только нарабатывают собственные механизмы для внедрения директивы и должны отчитаться о практике ее применения к декабрю 2022 года.

Поэтому мы считаем необоснованными утверждения народных депутатов — авторов законопроекта №2693 — о необходимости срочного его принятия, якобы для выполнения обязательств Украины, взятых после подписания Соглашения об ассоциации. По нашему мнению, обсуждать законопроект стоит только имея примеры решения странами ЕС сложных дилемм имплементации директивы.

Мы убеждены, что инициатива регулирования такой чувствительной сферы, как свобода слова, не может идти исключительно от политиков, которые всегда руководствуются сиюминутными интересами. Ни журналисты, ни отрасль не призывали народных депутатов ввести дополнительное регулирование медиа и журналистов. Обсуждение уже зарегистрированного законопроекту мы считаем сугубо формальным. По его результатам не было учтено также рекомендации экспертов международных организаций.

Мы считаем, что Верховная Рада должна отклонить законопроект. Мы настаиваем на рассмотрении опыта стран ЕС по внедрению Директивы № 2018/1808 об аудиовизуальных медиауслугах, оценке ее влияния на различные сферы в Украине и общего анализа влияния, равноправном диалоге журналистов, средств массовой информации и органов государственной власти для гармонизации законодательства в пользу развития Украины и дальнейшего демократического развития.

Читайте также: Украина стремительно превращается в пустыню

Украина стремительно превращается в пустыню

 

Читать еще

Читать все новости